Realegerea presedintelui Putin la Kremlin a venit cu vantul schimbarii atat in politica interna, cat si in politica externa a Rusiei. Astfel ca la inceputul lunii august, Moscova a denuntat unilateral acordul cu Cipru privind evitarea dublei impozitari. Mai precis, Cipru nu va mai putea fi un paradis fiscal pentru marile companiile ruse sau pentru milionarii rusi.
Rusia a ales isi indrepte politica fiscala in aceasta directie, fara a face compromisuri, astfel incat sa poata stabili cu exactitate impozitarea cetatenilor rusi si companiilor ruse cu activitati in strainatate. Stirea, desi era previzibila, a starnit multa nemultumire in Nicosia, deoarece decizia Moscovei de a inceta acordul bilateral de evitare a dublei impuneri va afecta negativ economia cipriota.
Decizia Rusiei nu a venit in mod neasteptat, stiut fiind faptul ca guvernul de la Moscova a incercat de multe ori sa negocieze cu Cipru noi reguli privind taxarea companiilor ruse inregistrate in insula, si care beneficiau din plin de paradisul fiscal cipriot. Prin demersul sau, guvernul rus incearca sa blocheze actiunile de evitare a impozitarii, abil dirijate de expertii companiilor ruse, actiuni ce au produs mari pierderi economiei ruse in favoarea economiei cipriote.
In martie, presedintele rus a propus o majorare a impozitului pe profitul obtinut in strainatate de catre companiile ruse de la 2% la 15%. Pentru a putea impune aceasta masura fiscala, trebuiau insa modificate acordurile interguvernamentale cu alte tari pe baza unei prioritizari. Pornind de la aceasta premiza, liderul de la Kremlin si-a propus sa inceapa acest proces cu tarile spre care se indreptau uriase fonduri rusesti si, prin urmare, nu este o surpriza ca a inceput cu Cipru.
In 2019, investitiile directe facute de Rusia in Cipru s-au ridicat la 14,5 miliarde de dolari. In acelasi an, Cipru a reinvestit in economia rusa 8,1 miliarde de dolari. In ciuda faptului ca este o insula mica cu doar putin peste un milion de oameni, surprinzator, Cipru se afla constant in primele patru tari cu cele mai mari investitii in economia rusa. Majoritatea investitiilor straine directe din Cipru sunt de fapt capitalul rusesc ascuns in scopuri fiscale. Intr-adevar, impozitul pe profit in Cipru, stabilit in baza acordului de dubla impunere, este de aproximativ 5%. Acest tip de taxare este considerat acum de guvernul rus o evaziune fiscala grava, si incearca sa o combata.
Ministerul de Finante din Cipru a incercat timp de cateva luni sa amane inevitabilul, cerand in mod repetat Moscovei garantii ca se va aplica un tratament similar si altor tari care sunt zone off-shore, cum ar fi Malta, Luxemburg si Olanda. Pozitia Rusiei a fost clara anuntand ca se va retrage unilateral din toate acordurile de dubla impunere, daca nu sunt acceptate conditiile sale. Mesajul transant al guvernului rus i-a determinat pe multi specialisti in domeniul fiscalitatii off-shore sa declare ca milionarii rusi si companiilor ruse nu vor mai putea obtine beneficii uriase in zonele cu fiscalitate mica prin evitarea taxarii impuse de guvernul de la Moscova.
Totusi, actiunile liderului de la Kremlin sunt mai complexe decat par la prima vedere. Specialistii in micro si macroeconomie explica faptul ca Rusia, pe langa consolidarea sistemului fiscal, solicita companiilor ruse sa paraseasca zonele off-shore din strainatate si sa revina in tara. In acest scop, guvernul rus a infiintat zone de liber schimb similare zonelor off-shore la Vladivostok in Orientul Indepartat, dar si in enclava rusa din Europa, Kaliningrad.
Incetarea acordului cu Cipru ar afecta in mod clar economia tarii insulare. Cu toate ca la inceput a refuzat cu tarie sa schimbe termenii acordului, asa cum solicita Moscova, guvernul de la Nicosia pare sa inteleaga ca vremurile se schimba si Rusia se indreapta spre un nou model fiscal.
Desi multi din Nicosia sunt suparati din cauza modificarilor fiscale, exista sanse mici ca acest lucru sa aiba un impact negativ asupra relatiilor cipriot-ruse, deoarece in ultimele decenii Cipru a beneficiat substantial de sprijinul Rusiei fara sa faca efectiv nimic, Moscova fiind un sustinator important al intereselor nationale cipriote. Mai mult, Rusia sprijina puternic suveranitatea si integritatea nationala a Ciprului in fata ocuparii ilegale de catre Turcia a portiunii de nord a insulei, si este, de asemenea, principalul furnizor de arme al Ciprului, ca urmare embargo-ului impus de S.U.A.
Orice divergenta intre Nicosia si Moscova va fi cu siguranta rezolvata pe 8 septembrie, cand ministrul rus de externe va vizita Cipru. In acest an Cipru aniverseaza 60 de ani de la obtinerea independentei, si cipriotii isi amintesc ca Uniunea Sovietica a fost printre primele tari care au recunoscut independenta Republicii Cipru. Este foarte probabil ca in septembrie Rusia si Cipru sa semneze noi acorduri bilaterale importante, iar modificarea impozitelor nu va constitui un impediment.
Opinia autorului
De-a lungul timpul anumite zone de pe glob au constituit paradisuri fiscale pentru companii si cetateni, zone care i-au ajutat pe multi sa evite taxarea excesiva din tarile de bastina. Toate aceste actiuni au fost tolerate de guvernele pagubite de relaxarea fiscala a zonelor off-shore pana in momentul in care au izbucnit scandalurile gen Panama Papers or Wikileaks. Aceste scandaluri au scos la suprafata informatii despre bani negri din activitati mai mult sau mai putin legale, ceea ce a determinat multe guverne sa adanceasca investigatiile si sa ia masuri drastice impotriva celor care au comis ilegalitati.
Guvernul de la Moscova a demarat o campanie agresiva de reformare a sistemului fiscal coroborata cu modificari ale acordurilor economice transnationale. Mai mult, Rusia forteaza repatrierea companiilor prin crearea unor zone cu beneficii similare zonelor off-shore, insa sub ochiul vigilent al conducerii ruse.
Acest proces demarat de Moscova pentru repatrierea profitului si locurilor de munca, bineinteles prin metode proprii, nu este primul de acest fel in lume. Presedintele american Trump a pornit actiuni similare inca de la inceputul mandatului sau. Daca tinem cont de cursul evenimentelor la nivel mondial, sunt sigur ca si alte guverne vor intreprinde diverse actiuni menite sa repatrieze veniturile cetatenilor si companiilor in tarile pe care le conduc.
Surse:
https://www.bbc.com/news/business-21831943
https://www.theguardian.com/world/2012/jan/26/cyprus-russian-invasion
https://www.ft.com/content/67918012-9403-11ea-abcd-371e24b679ed
Felicitări autorului, un articol succint si foarte bine documentat, pe un subiect extrem de „sensibil”!
Multumesc frumos pentru aprecieri Stimata Doamna. Consider ca informatia este foarte importanta in aceste vremuri dificile, iar concetatenii nostri au dreptul sa fie informati corect.